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全国安全生产月宣传--利用专家资源精准消除事故隐患

  • 文章来源:[ 原创 ]
  • 添加时间:2020年6月16日
  • 浏览次数:54

利用专家资源精准消除事故隐患

中国应急管理报 作者:程长进 2020-06-11 09:53:18
    

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  今年安全生产月的主题是“消除事故隐患,筑牢安全防线”。要想消除事故隐患,首先要发现事故隐患,而发现事故隐患的过程就是风险排查的过程。

  现代安全管理理念越来越向风险治理的方向发展,安全管理从管事故转变为管风险。基于风险开展隐患治理,根据风险高低判断隐患的危险程度,才能更准确高效地找出大隐患,从而筑牢安全防线。

  安全生产月期间,各地会开展各种宣传教育活动,尤其今年是全国安全生产专项整治三年行动的开局之年,健全完善企业安全风险防控体系是重点内容之一。利用安全生产月契机,组织人员到企业宣传普及风险排查的方法、手段,可以收到良好效果。同时,各地也可以在安全生产月期间,采取“检查+服务”的手段,邀请专家一同开展企业风险排查,为企业筑牢安全基础。

  随着政府部门服务意识的增强,“检查+服务”如今已不是新鲜事,但事实上,不是请来专家就万事大吉,笔者在工作实践中仍会遇到各地关于如何开展精准指导服务的疑问。因此,笔者结合多年工作经历,谈谈如何将“授人以鱼”变成“授人以渔”,增强指导服务效果,以期为各地提供参考。

  组建专家队伍

  分级分类开展个性化服务

  各地在开展指导服务前,要摸清辖区企业的安全生产现状,只有对企业基本信息充分了解后,才能落实“精准”二字。这些信息包括企业规模、企业类型、主要产品与原料、主要工艺流程与装置情况,生产过程中涉及的重点监管危险工艺、重大危险源情况,安全生产标准化级别等。

  除了解这些基本信息外,各地还要对各家企业的基本信息与安全生产状况进行分析,编制有针对性的专家指导服务方案,明确本次指导服务的目的,明确检查内容与检查方式,并依据相关行业标准以及当前国家对安全生产工作的各项要求,编制专用检查表,有针对性地组织专业对口的专家,对企业开展风险排查。

  各地要做到精准服务,就要对安全生产水平不一的企业区别对待,注意分级分类,提供个性化服务。

  各地可通过综合排查摸清企业安全生产状况,识别存在较大风险的企业,为开展精准服务进行摸底,还可针对企业安全生产现状与特殊时段的安全生产要求,开展个性化的专项检查,增强指导服务的效果。对安全管理基础较好的企业,指导服务可以增加辅导提升的内容,进一步完善企业安全管理体系。对安全基础较差的企业,首先要关注现场不能有“低老坏”设备,同时要增强人员的安全意识。

  指导服务离不开专家支持,因此更需要建立一支专业全面的专家队伍。专家可来自国有大企业、外资企业与民营企业,涵盖各行业、各专业的人才。同时,各地还要对专家进行培训,在每次开展工作前对本次工作重点内容进行培训。

  注重检查后反馈

  增强指导服务效果

  为达到解剖一家企业的问题、警醒其他企业的目的,检查结束后对所有企业进行反馈是指导服务不可或缺的一环。每次集中检查后,各地要对检查出的问题进行分析总结,并组织该地区所有企业参加反馈会。反馈中,要着重分析企业产生这些隐患的原因以及相关法规标准的要求,告知企业如何举一反三,把别人的隐患当成自己的隐患重视起来。

  此外,开展培训辅导是提升企业安全管理水平的重要手段,也是指导服务“授人以渔”的部分。培训辅导内容要有针对性,要帮助企业补齐安全管理方面的短板,分专业、分层次开展各类培训。

  大家要认识到,指导服务不仅仅是帮企业查隐患,还需要结合隐患整改情况进行复查,了解企业是否在整改时找到了产生隐患的根本原因,是否从管理体系、责任制及人员配备等方面采取了措施,是否做到了举一反三,是否按要求制定相关制度、开展培训,是否建立了安全风险隐患排查治理长效机制。

  制定长期计划

  树立典型以点带面

  一个地区企业安全管理与本质安全水平要想得到明显提升,不是靠一次或两次检查就能够实现的。除了需要企业自身持续努力外,更需要监管部门的重视和持之以恒开展帮扶指导。这就要求监管部门在购买服务时要有长期计划,避免操之过急的短期行为,更要避免单一的检查,要将隐患排查、整改复查、培训辅导等结合起来,分级分类开展精准指导。

  同时,各地要注重典型示范作用,在服务期间可以树立数家安全生产标杆企业,完善标杆企业的安全管理体系,提升其本质安全水平,起到以点带面的示范作用,从而带动本地区企业安全生产水平全面提升。

  总之,指导服务是一个地区持续推进企业安全生产水平提升的过程,需要持之以恒,需要监管部门、专家队伍和企业人员相互配合。希望各地通过安全生产月契机,宣传普及风险排查手段、方法,精准开展指导服务,健全完善安全生产长效机制。

(作者系中国化学品安全协会总工程师、教授级高工)